BM ile işbirliği Özbekistan'ın dış politikasının önceliğidir

BM ile işbirliği Özbekistan'ın dış politikasının önceliğidir

Bağımsızlığını kazandığından bu yana Özbekistan, Birleşmiş Milletler'in (BM) faaliyetlerine aktif olarak katılmakta ve dünya toplumunun ortak sorunlarını diyalog, işbirliği, kültürel-medeniyet, etnik gruplar arası ve dinler arası etkileşim yoluyla çözmeye çalışmaktadır.

Taşkent için BM ile iş birliği hem siyasi, ekonomik ve sosyal kalkınma hem de ülkenin uluslararası arenadaki konumunun güçlendirilmesi açısından stratejik önem taşıyor. Uzman BM kuruluşlarıyla birlikte Dünya Sağlık Örgütü (WHO), Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO), Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi (UNODC) ve Birleşmiş Milletler Terörle Mücadele Ofisi (UNOCT) gibi 140'a yakın program bulunmaktadır. ve projeler sürüyor.

Özbekistan'ın BM ile işbirliğinin, 2016 yılında ülkenin BM için güvenilir bir ortak olma arzusunu açıklayan Shavkat Mirziyoyev'in Özbekistan Cumhurbaşkanı seçilmesinin ardından son yıllarda benzeri görülmemiş bir yüksek seviyeye ulaştığını belirtmek gerekir. 1991'den 2016'ya kadar olan dönemde Özbekistan'ın Orta Asya'da nükleer silahlardan arındırılmış bir bölge oluşturulmasına ilişkin yalnızca bir BM Genel Kurulu kararı başlatıp kabul etmesi anlamlıdır. Ancak 2016'dan bu yana Taşkent halihazırda altı karar başlattı ve bunlar daha sonra BM Genel Kurulu tarafından kabul edildi. Bu dönemde Özbekistan ile BM ve onun uzman kuruluşları arasında işbirliğine yönelik yedi pratik önlem planı kabul edilmiş ve uygulanmaktadır.

Taşkent'in barışçıl ve insan odaklı politikası ve uluslararası alanda aktif çalışması Özbekistan'ın imajının iyileştirilmesinde etken olmuş ve ülkenin tarihte ilk kez BM İnsan Hakları Konseyi'ne (HRC) üye seçilmesine katkıda bulunmuştur.   Zaten bu çerçevede ülkemizin girişimiyle UNESCO'nun yanı sıra “COVID-19 salgınının gençlik hakları açısından sonuçları” (Ekim 2021), “Gençlik ve insan hakları” (Ekim 2022), “Hiva süreci” (Kasım 2021), “Dünya medeniyetlerinin kavşağında Orta Asya” uluslararası forumunun sonuçlarına dayanmaktadır (14-16 Eylül 2021 Hive) kararları kabul edildi.

Aynı zamanda, BM dâhil olmak üzere çok taraflı işbirliği önemli ölçüde daha karmaşık hale geldi. İklim değişikliğinin olumsuz sonuçları, dünyanın çeşitli bölgelerinde yaşanan siyasi ve sosyo-ekonomik krizler, uluslararası ilişkilerde yaşanan dönüşümü de beraberinde getiriyor. BM Genel Sekreteri Antonio Guterres'in bu vesileyle belirttiği gibi: "Soğuk Savaş sonrası dönem sona erdi ve çok kutuplu bir ortamda yeni bir dünya düzenine doğru ilerliyoruz."

Bu koşullar altında Özbekistan, ülkenin ve Orta Asya bölgesinin kalkınma yönlerini yansıtacak şekilde BM ile öncelikli işbirliği alanlarını belirlemeye çalışıyor.

Birincisi ekoloji, iklim değişikliğinin etkilerini azaltmak ve bunlara uyum sağlamak, biyolojik çeşitliliği korumak ve doğal afetleri önlemek. Dünya Ekonomik Forumu'ndaki uzmanlara göre, bu sorunlar önümüzdeki on yılın en acil küresel sorunlarının altısını oluşturuyor. Orta Asya ülkeleri, su kıtlığına, arazi bozulmasına ve hidrolojik döngünün bozulmasına neden olan iklim değişikliğinin etkilerini giderek daha fazla deneyimliyor.

Bu bağlamda bölgenin ekosisteminin korunması ve iklim değişikliğiyle mücadele Özbekistan'ın devlet politikasının öncelikli alanlarından biridir. Şu anda Özbekistan'da BM kuruluşlarının katılımıyla toplam 174,59 milyon dolar tutarında 137 proje uygulanıyor, bunların en büyüğü tarım-gıda sektöründe “yeşil” ekonomiye geçiş (4,1 milyon dolar), tarım-gıda sektörünün geliştirilmesi alanında. ulusal iklim değişikliğine uyum planı (1,2 milyon dolar), ticaretin geliştirilmesi (1,4 milyon dolar). Bu çalışmada, Özbekistan'ın girişimiyle Kasım 2018'de başlatılan BM himayesindeki Aral Gölü Bölgesi Çok Ortaklı İnsani Güvenlik Güven Fonu önemli bir rol oynuyor.

İkincisi, bunlar önleyici diplomasi, çatışmaların önlenmesi ve karşılıklı güvenin güçlendirilmesi konularıdır.

Günümüzde artan gerilimler ve stratejik belirsizlik, evrensel ilke ve normlara dayanan uluslararası işbirliği sisteminin tamamının yok olmasına yol açmaktadır. Derin bir güven krizi, jeopolitik çatışmaları ve blok düşünce kalıplarını kışkırtıyor.Bunun bilincinde olan Özbekistan, bölgede barış, uyum ve dostluğun tesisi yönündeki kararlılığını defalarca dile getirmiştir.

Yıkıcı güçlere karşı koymak, devletler arasında, özellikle sınır bölgelerinde güven ve iyi komşuluk tedbirlerini güçlendirmek amacıyla Taşkent, verimli bir şekilde etkileşimde bulunuyor.

BM kuruluşlarıyla, özellikle de BM Orta Asya Önleyici Diplomasi Bölgesel Merkezi (UNRCCA) ile birlikte, Orta Asya'da yapıcı diyaloğu ve çok yönlü işbirliğini aktif olarak geliştiriyor.

Böylece, Mart 2022'de UNOCT ve UNRCCA ile birlikte Taşkent'te üst düzey bir konferans düzenlendi: "BM Küresel Karşıtı Eylem Planının Uygulanmasına İlişkin Ortak Eylem Planı çerçevesinde Orta Asya devletleri arasındaki bölgesel işbirliği". Terörizm Stratejisi.” Etkinlik kapsamında, terörle mücadelede bölgesel çabaları yoğunlaştırmaya yönelik güncellenmiş Ortak Eylem Planı'nın yanı sıra, BM Genel Kurulu'nun 76. oturumunun resmi belgesi olarak dağıtılan Taşkent Deklarasyonu da kabul edildi.

Özbekistan Cumhurbaşkanı'nın girişimiyle, ülkesine geri dönenlerin rehabilitasyonu ve yeniden entegrasyonu konusunda önde gelen uzmanlardan oluşan bir Bölgesel Uzman Konseyi oluşturuldu. Bu Konseyin, çabaların daha da yakın koordinasyonuna ve Orta Asya ülkelerinin geri dönenleri radikalleştirme ve onları barışçıl yaşama döndürme konusundaki olumlu deneyimlerinin yayılmasına ortak katkımız olması bekleniyor.

Ayrıca UNRCCA ile ortaklaşa UNOCT Siber Güvenlik ve Yeni Teknolojiler Programının uygulanmasına başlandı. Özellikle bu yılın 25-26 Eylül tarihlerinde. Taşkent'te ilk kez Orta Asya'da siber terörizm konusunda sanal bir ağ oluşturulmasının tartışılacağı bölgesel bir seminer düzenlenmesi planlanıyor.

Üçüncüsü, gençlerin ve kadınların haklarının korunması ve potansiyelinin ortaya çıkarılması.

Askeri çatışmalar ve istikrarsızlık durumları gençlerin fırsatlarını sınırlıyor, kadınlara ve kız çocuklarına yönelik mevcut ayrımcılık kalıplarını daha da kötüleştiriyor ve onları insan hakları ihlallerinin mağduru olma riskini yüksek hale getiriyor. Mültecilerin ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin büyük çoğunluğunu gençler, kadınlar ve çocuklar oluşturuyor.

António Guterres'in raporunda belirttiği gibi, “Kadın haklarına yönelik direnişe zarar vermek de dahil olmak üzere insan hakları dünya çapında saldırı altında. Devlet kurumlarına olan güvensizlik, izolasyon ve ötekileştirme nedeniyle artıyor. Terörizm küresel bir bela olmaya devam ediyor."

COVID-19 salgını genç işgücü piyasasına acı bir darbe indirdi. Pek çok genç, genellikle kayıt dışı sektörlerde düşük ücretli ve güvencesiz işlerde çalışıyor. Bu sorun, dünyanın en genç bölgesi olan Orta Asya için özellikle ciddidir (nüfusun ortalama yaşı 28,6'dır).

Bu çerçevede genç istihdamının sağlanması her zamankinden daha önemli hale geliyor. Ayrıca Özbekistan, gençleri politika geliştirme ve karar alma süreçlerine dahil etme çabalarını yoğunlaştırıyor. Modern genç nesil diyaloğa hazırdır ve dinlenmeye ve duyulmaya ihtiyaç duyar. Bu bağlamda, BM kuruluşlarıyla ortaklaşa Özbekistan'da çok sayıda önemli uluslararası forum ve toplantı düzenlenmiş, Orta Asya Kadın Liderler Diyaloğu ve Gençlere Yönelik Önleyici Diplomasi Akademisi platformları başlatılmıştır. Taşkent, Türkmenistan'ın BM'de “Barış için Orta Asya Gençlik Diyaloğu” kurma girişimine destek verdi.

Dördüncüsü, Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerinin 2030 yılına kadar başarılmasıdır. Blok çatışmalarının artması, geleneksel tedarik zincirlerinin bozulmasına, ticaret ve yatırım akışlarının istikrarsızlaşmasına ve gıda ve enerji güvenliğinin sağlanmasına ilişkin sorunların ağırlaşmasına yol açıyor. Yoksulluk, açlık ve eşitsizlik artıyor, insanların eğitim ve çalışma hayatlarını sekteye uğratıyor, dünyanın farklı yerlerinde toplumsal çalkantılara ve istikrarsızlığa neden oluyor.

Bu koşullar altında Özbekistan, ekonomik kalkınmanın yollarını bulma, uluslararası düzeyde girişimlerde bulunma, bölgede istikrar ve güvenliği sağlayıcı tedbirleri alma konusunda aktif rol oynamayı hedefliyor.

Taşkent, küresel ekonominin onarılması ve yoksulluğun azaltılması sorununa çözüm bulma çabalarının pekiştirilmesinden yanadır. Bu bağlamda Özbekistan, Kazakistan'ın Orta Asya ve Afganistan için bir Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi Merkezi kurma ve planlanan plan ve girişimlerin uygulanmasının izlenmesinin güçlendirilmesi yönündeki girişimini destekledi.

Beşincisi, dijitalleşme, dijital uçurumun azaltılması ve bilgi alanında bilinçli davranıştır. Dijital eşitsizlik, küresel ağın parçalanması, korumacılık ve bu alanın siyasallaşması, herkes için açık, özgür ve güvenli bir geleceğin önünde aşılmaz engeller yaratıyor.

Orta Asya, dünyada etkili bir dijital ekosistem yaratmanın öncelikli olduğu bölgelerden biridir. Orta Asya'daki aktif teknolojik dönüşüm süreçleri, bölge ülkelerinin birbirine bağlılığının güçlendirilmesini ve kapsayıcı bir dijital topluma doğru ilerlemek için bölgesel uzun vadeli bir gündemin tanımlanmasını gerektirmektedir. Bu bağlamda Özbekistan, BM Genel Sekreteri A. Guterres'in herkes için açık, özgür ve güvenli bir geleceği amaçlayan Küresel Dijital Mutabakat oluşturma girişimini desteklemektedir.

Özbekistan, bölge ülkeleriyle birlikte, dijital ağların ve altyapının konuşlandırılması, bu alanda yakın işbirliği kurulması ve hem Orta Asya hem de diğer bölgelerle bağlantılılığın geliştirilmesi konularında uluslararası ortaklarla çalışmaya hazır olduğunu beyan etti.

Orta Asya ülkelerinin ulusal unsurlarının entegrasyonunun, BM'nin doğrudan desteğiyle bu yönde ortak çalışma için kavramsal bir çerçeve oluşturulmasını gerektireceği konusunda net bir anlayış var. Kazakistan'ın ESCAP çerçevesinde Sürdürülebilir Kalkınma için Dijital Çözümler Merkezi oluşturma girişimi ve BM-Orta Asya işbirliğine yönelik bölgesel uzun vadeli bir stratejinin geliştirilmesi, böyle bir dijital toplumun oluşumuna yönelik adımlardır.

Altıncısı, Afganistan'da sürdürülebilir barış ve istikrarın inşa edilmesidir.

Bugün benzeri görülmemiş bir sosyo-ekonomik ve insani krizle karşı karşıya olan bu ülkedeki duruma dünya toplumunun dikkatinin azalması üzüntü vericidir.

Afgan topraklarında sürdürülebilir barış ve istikrarın tesisi, ulusal uzlaşmanın sağlanması ve kapsayıcı bir siyasi sürecin sağlanması, Afganistan'la diyaloğun sürdürülmesi ihtiyacını zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, son yıllarda Özbekistan, tarafların yükümlülüklerinin aşamalı olarak uygulanmasına yönelik bir algoritma üzerinde Afgan makamlarıyla hazırlık yapmak ve onlarla anlaşmaya varmak için üst düzey bir Uluslararası Müzakere Grubu oluşturma girişimini bilinçli olarak desteklemektedir. BM'nin temel amacının “uluslararası barış ve güvenliği korumak” olduğu göz önüne alındığında, bu süreçte BM'nin liderliği, uluslararası gündemin başarılı bir şekilde ilerlemesi, güvenliğin sağlanması ve bu ülkede azınlıkların ve kadınların haklarının korunması için gerekli bir koşuldur.

Genel olarak Özbekistan ile BM arasındaki işbirliği Taşkent için önemli bir dış politika önceliğidir ve küresel sorunları ve mevcut çelişkileri diyalog, işbirliği ve etkileşim yoluyla çözme arzusunu yansıtmaktadır. Özbekistan Cumhurbaşkanı Shavkat Mirziyoyev'in bu yılın Ağustos ayında BM Genel Sekreter Yardımcısı Miroslav Jencha ile yaptığı toplantıda belirttiği gibi, “BM ile işbirliği, sürdürülebilir kalkınma ve dünyada barış ve istikrarın korunması hedeflerine ulaşmanın ayrılmaz bir bileşenidir.”

Özbekistan, BM'yi küresel güvenlik ve istikrarı koruyan ve uluslararası ilişkilerde merkezi bir rol oynamaya devam etmesi gereken tek evrensel örgüt olarak görüyor. BM Genel Kurulu'nun 72. oturumunda konuşan Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı, "Birleşmiş Milletler'in uluslararası ilişkilerde merkezi bir rol oynamaya devam etmesi gerektiğine inanıyoruz" dedi.

Son yıllarda yoğunluğun, kalitenin arttığı aşikar. Özbekistan'ın BM ile etkileşiminin etkinliği de önemli ölçüde arttı. Taşkent'in BM ile ilişkileri yukarı doğru bir seyir izlemektedir ve yakın ve orta vadede ivmesini koruması ve genişlemeye devam etmesi beklenebilir.

Özbekistan Cumhurbaşkanı'nın belirttiği gibi, “Özbekistan, BM yapılarıyla yakın ortaklığını sürdürecek. Barış, ilerleme ve refah adına tüm ortaklarımızla işbirliğini genişletmekle ilgileniyoruz. Bunu, ülkede yürütülen reformların en önemli görevlerinin, temel amacı kişi, onun ihtiyaçları ve çıkarları olan, başarılı bir şekilde uygulanması için belirleyici bir koşul olarak görüyoruz.”

Şerif Ahmedov,
Özbekistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı
Stratejik ve Bölgelerarası Araştırmalar Enstitüsü
Baş Araştırmacısı